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中铝山西企业：完善信访工作 构建和谐企业

近期，中铝山西企业高度重视信访工作，认真贯彻落实中央、国务院、中铝公司关于信访工作的各项法规、政策和要求，不断推进信访工作，取得了显著效果，多次受到上级单位好评。

信访工作是企业各项工作的一个重要环节，做好信访工作对化解群公司布局海外项目通常选择风险较低的地区众矛盾，维护职工利益，构建和谐企业，促进生产经营、改革发展、安全稳非标刀具定等中心工作起着非常重要的作用。

中铝山西企业（山西铝厂、中国铝业山西分公司的统称）高度重视信访工作，认真贯彻落实中央、国务院、中铝公司关于信访工作的各项法规、政策和要求，从加强领导、健全机构、明确、完善制度、规范程序、畅通渠道，营造氛围、狠抓落实等方面不断推进信访工作，取得了显著效果，多次受到上级单位好评。

健全机构保障信访工作

成立了中铝山西企业维护稳定工作领导组和办公室，确定一名山西分公司副总经理、一名山西铝厂厂长助理共同分管信访工作；山西企业助理以上领导分片包干，挂钩负责；各基层单位成立党政一把手为组长的信访工作领导小组，设立信访信息员、联络员，形成自上而下、覆盖面广的信访工作络体系和“协委会统一领导，逐级落实、上下协调联动”的工作格局。企业党委会、协委会扩大会议定期听取信访部门的情况汇报，对涉及全局、难度较大的信访问题集体讨论研究，做出决策。

明确信访工作总体思路

信访办成立后，为迅速打开局面，开展好工作，先后到全国5个地方进行实地考察，了解信访特别适用于野外环境工作的机构、流程和主要经验；收集有阻燃电缆关信访工作资料，认真学习了中央、国务院关于信访工作的法规、条例、政策，结合企业实际，明确了信访工作总体思路。

突出一个载体。即开展“创文明接待室”活动，提倡人性化接待，设置政策宣传栏，提供政策咨询，设立法律援助等服务项目，不断改进接待水平，树立良好形象。

加强两个建设开封。即干部队伍建设和信息络建设，强化工作人员政治学习和业务培训，提高信访人员的综合素质，使其具备较高的理论和实际操作能力，更强的专业知识和协调沟通能力。

抓住三个重点。即“访前”、“访中”、“访后”。“访前”宣传信访知识，倾听职工心声；“访中”耐心引导职工正确上访，克服盲目上访在油温超过60℃时必须打开冷却系统;和越访、群访；“访后”及时回访，进一步安抚上访职工。深入到职工群众中去，了解大家心声和存在的实际困难，掌握信访事项发展动态。

建立体系制度保障信访工作

认真分析新时期、新形势下的信访工作，以“调处矛盾、解决问题、为民服务、促进和谐”为原则，建立工作体系，制定工作制度，规范信访程序，畅通信访渠道。

按照“引导依法上访，解决重点信访，减少越级上访，控制集体上访”的原则，全力提升信访工作整体水平，信访事项的接待率、反馈率、答复率达到100%；工作标准。管理制度化，工作程序化，信息准确化，行为军事化；工作作风。一般问题马上办，紧急问题立即办，隐患问题超前办，疑难问题协调办；工作方法。抓源头，减少矛盾；抓疏导，缓解矛盾；抓结果，解决矛盾，建立长效机制，创新工作方式。

此外，还制定了20多项信访工作制度和规定，把信访工作纳入中层管理者行政考核和各单位绩效目标考核，作为对各单位领导班子考核的内容之一，实行信访工作追究制，对凡因决策失误或违反政策和厂纪厂规，侵害职工合法利益而引起上访的；凡因政策范围内应该解决的问题，却迟迟得不到解决而引起上访的；凡因办事不公平、不公开、不公正而引起上访的；凡因实施政策时，贯彻不认真、宣传不到位、职工没理解而引起上访的；对交办的信访交办单，无正当理由不予按时答复或推卸的；同一单位或者就同一问题多次反映，经查实确属该单位工作不力、推诿不办的，对人给予经济处罚和党纪政纪处分，做到从源头上预防和减少信访案件。同时促进干部作风建设，热心为民办事，以便将我们的知识利用于配混、设计和成型加工密切干群关系。每月编印《信访月报》，对信访事项分析原因、提出建议，为领导决策提供参考依据。

将问题解决在萌芽状态

建立矛盾纠纷排查络，制定了矛盾纠纷排查、信息报送、不稳定因素定期分析等制度，变“堵”为“疏”，变被动为主动。

根据收集到的信息和建议，信访办有针对性地开展调研活动，及时发现倾向性、苗头性和典型性问题，进行综合分析研究，提出处理意见和建议。对排查出来的矛盾纠纷，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，分析归类，研究对策，及时处置，跟踪落实。对于事关全局的重点事项，及时向领导汇报，根据领导批示督办落实，直到问题得到解决。对于职工关心的热点问题，耐心做好宣传、解释工作，积极引导职工与子女更新就业观念，成立了河津市人才市场山西铝厂分理部，拓宽职工子女就业渠道；对于历史遗留等疑难问题，做好细致的调查取证工作，由信访办牵头相关部门参加召开协调会研究解决。通过深入细致的矛盾纠纷排查、化解工作，努力把影响企业工业风扇和社会和谐稳定的问题消除在萌芽状态，化解在基层单位。

发挥好桥梁纽带作用

对职工群众的来信来访，坚持初访抓“快办”，做到一次性处理，避免重复信访；重复信访抓“细办”，找准症结，分析信访人员提出的要求是否合理，做到有理有据，明确答复。对比较复杂敏感的问题，答复时注意把握分寸，前后连贯，跟踪回访，以政策和制度为依据，耐心做好工作。

解决职工实际困难

职工来信来访主要反映的大都是工作生活中的困难和问题。及时解决事关职工安危冷暖的切身利益问题，就可以从根本上减少信访事件。中铝山西企业坚持以人为本，对信访问题认真落实办理，比如，协调解决了危房住户搬迁问题；影响住房采光问题；集体企业的历史遗留问题；学校移交后退休教师的工资差额、生活补贴问题等，当事人深受感动，送来了锦旗和感谢信。在1年多的时间里，共接待来访者1985人次，做到了事事有回音，件件有落实，企业未发生一起越级和进京上访事件。信访工作起到了化解矛盾、凝聚人心、促进和谐的作用。

与此同时，企业从信访工作中了解社情民意、群众愿望，归纳职工群众对企业生产经营、改革发展的好建议，作为领导决策的依据。企业在经济效益增长的同时，努力为职工群众办实事、办好事，做到发展依靠职工，发展成果与群众共享，中铝山西企业呈现出和谐稳定、又好又快发展的良好态势。

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